2011年3月7日，西安某旅行社在杨凌示范区工商局注册，工商执照登记名称为“西安某旅行社杨凌高新区营业部”，未向杨凌示范区旅游局备案就经营旅游业务。2011年6月22日，西安某旅行社“杨凌营业部”更名为西安某旅行社“杨凌分社”。期间，杨凌示范区旅游局多次要求该分社提供备案资料，但该分社一直未予备案。

　　2011年9月21日，陕西省旅游局对杨凌示范区进行“十一”黄金周旅游市场检查时，发现该分社经营手续不全，未取得《旅行社分社备案登记证明》。陕西省旅游局依据《旅行社条例》第五十条“设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款”的规定，决定对西安某旅行社处以罚款5000元的行政处罚。