国家旅游局局长邵琪伟近日接受记者采访时指出，国务院批准发布了《国民旅游休闲纲要》，首次从国家层面对全民的健康生活做出指导和规划，是国家发展理念的一个重大突破，即由过去一直强调的以“国计”为重转向更加关注人的需求、人的生活质量，更加关注“民生”。《纲要》以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，重点明确了5个方面的任务，即树立正确旅游休闲观念、保障旅游休闲时间、丰富旅游休闲产品、完善旅游休闲公共服务、降低旅游休闲消费门槛。《纲要》的出台事实上也为旅游休闲正了名。出台《纲要》的目的之一就是要推动带薪年休假制度得到落实。要通过加快改造和提升国民休闲的基础设施和条件，降低旅游休闲的成本，使全民的旅游休闲更加便利和优惠，全面满足不同年龄、不同地域、不同收入阶层最广大人民群众的旅游休闲需求，真正实现中国休闲的普遍化、休闲权利的均等化、休闲推进的一体化，体现《纲要》的全民性、全国性特征。

过去5年，紧紧围绕科学发展的主题和转变发展方式的主线，旅游业已经进入到大众化、产业化发展的新阶段，已经成为我国调整优化国民经济结构、促进发展方式转变、推动区域协调发展、改善人民生活的重要力量。推动出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》，明确提出了旅游业发展两大战略目标，旅游业发展纳入国家战略层面；推动旅游立法工作实现了重大进展，全国人大常委会两次审议旅游法草案并听取了国务院关于旅游工作的报告；推动开放大陆居民赴台旅游，两岸首次互设常设旅游办事机构；国务院决定设立“中国旅游日”，《国民旅游休闲纲要》也已经由国务院办公厅正式颁布；推动中文成为世界旅游组织官方语言，出境旅游对全球旅游市场贡献率达8%左右，148个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地；推动形成各个层面支持发展旅游业的良好局面，全国有26个省区市将旅游业定位为支柱产业，其中17个定位为战略性支柱产业，国家旅游局与24个省区市、15个部门构建了合力发展旅游业的机制与平台。10年来中国旅游业从旅游资源大国发展成为世界旅游大国，入境旅游规模在世界的排名从第5升至第3，成为世界第三大出境旅游消费国，并形成了全球最大的国内旅游市场。旅游业从单一产业形态向与一二三产业融合的综合产业方向发展转变。

                      （载自2013年3月8日《中国旅游报》）